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惠州乡村清洁先行,美了靓了 保农村风貌

“垃圾靠风吹,污水靠蒸发,家里现代化,屋外脏乱差。”这是对以前乡村环境的形象描绘,而如今惠州市的乡村面貌已悄然变化,自从“美丽乡村·清洁先行”活动开展以来,潜移默化间,干净的村道、漂亮的广场,整齐的树木,这一景观已成为惠州市乡村的标配。  

 

“脏、乱、差”变为“干净、漂亮、整洁”

  在惠州人的印象中,陈江街道城中村内街小巷经常垃圾乱堆放、污水横流,如今上述现象已消失,取而代之的是洁净的路面和清新的空气。据了解,从今年9月开始,陈江环卫所响应“美丽乡村·清洁先行”行动,组织人员对卫生死角进行彻底清理,大块建筑垃圾还启动挖掘机清理。

  潼湖镇三和村,村道旁曾是村民生活垃圾的堆放点。在此次活动中,不仅积存垃圾清理完毕,还铺设了石子路,增设了一个6立方米的封闭式垃圾箱方便村民投放垃圾。此外,受海上交通运输条件的限制,多年来大亚湾东升海岛渔村一直受“垃圾围岛”的困扰。日前,东升和小桂2座垃圾装运码头正式建成投入使用,东升海岛渔村垃圾收集后,经过小桂码头运往新桥垃圾压缩站压缩,再运往惠阳垃圾填埋场进行处理。不再是垃圾处理的死角,东升海岛因此更“绿”了。

  以上三个地点是惠州市乡村变化的缩影,而这一变化更多起始于“美丽乡村·清洁先行”活动。该活动类似于一剂“药引子”,在惠州发酵成一场“三清洁”大行动,全面开展了“六边一区域”积存垃圾的清理。据不完全统计,自活动开展以来,全市上下共开展了7000多场次、投入劳动力上百万人次,清理垃圾近百万吨,实现了镇村环境比以前有了较大的改观。

考核

 

  书记市长带头行动 列入各级政绩考核

  据了解,惠州市一直重视乡村建设,在2013年12月6日市“美丽乡村·清洁先行”专项活动动员大会上,市委书记陈奕威提出,开展该活动是惠州市贯彻落实十八届三中全会精神的具体举措,是生态文明建设的重要内容,是推进农村社会治理的必然要求,是提升农民生活质量的客观需要,要求各级各部门切实打一场农村环境综合整治攻坚战,不断改善农村人居环境,打造“天蓝、地绿、水净”的美丽乡村,建设美丽惠州。到2015年,农村垃圾无害化处理率达到90%以上、农村生活污水处理率达到60%以上、80%以上镇村建设成为生态镇村。

  建设美丽乡村成了全市上下一项硬任务,市委、市政府高度重视,成立了高规格的活动领导小组。各县(区)政府相应成立专项活动领导小组和办公室,全面落实“包镇挂点”责任制,形成主要领导亲自抓,分管领导重点抓,部门配合协同抓,镇村两级具体抓的建设机制,并将美丽乡村建设列入各县(区)、各级部门的工作目标责任制考评内容。

  据了解,今年以来,惠州市“美丽乡村·清洁先行”领导小组办公室先后组织在博罗、惠阳、龙门召开活动现场观摩推进会,每次现场会麦教猛市长亲自到会并做重要讲话,组织市、县(区)、镇三级主要领导、分管领导及有关部门领导,到现场参观。同时,市先后8次组织暗访组到全市农村拍摄“脏、乱、差”比较严重的镇(村),并制作成录像片,在每次现场会前播放,让大家观看后深受触动,增强整改的紧迫感。

  措施惠州环卫清洁|惠州绿点清洁|惠州道路保洁

 

  保持农村风貌 完善设施配套

  据了解,“美丽乡村·清洁先行”专项活动是一项完整的系统工作,一方面要保持农村风貌、乡土气息,另一方面要推进公共设施设备和公共服务向农村延伸,促进城乡共建共享。

  目前各地按照市实施方案的要求,从实际出发,注重抓了“三个配套”,一是抓农村保洁人员配套。现全市农村已初步落实保洁人员9333名,保洁员最低保障工资待遇1200元―1500元。市补助资金已经全部拨付到位,各县区需承担的工资待遇资金也作出了明确具体规定,全市农村保洁员工资待遇全部有了保障落实。

  二是抓垃圾收运设施配套。到目前为止,全市建成生活垃圾无害化处理设施6座、镇级生活垃圾转运站94个、垃圾收集点多2万个,配备专用压缩车辆152台、农村收运车辆3000多台,各县区基本实现了“一县一场”、“一镇一站”、“一镇一辆”、“一村一点”的目标;“一村一部”配备正根据需要,加快推进中。

  在农村保洁员和农村垃圾收运体系逐步理顺和完善后,各县(区)的农村垃圾基本按照“村收集、镇运输、县(区)处理”的模式进行日产日清日运。为进一步完善农村保洁员配备和垃圾收运体系建设,三是抓长效管理机制配套。有的地方做到了边开展清洁乡村活动、边建立村民卫生文明公约、保洁人员工作职责、环卫设施正常规范运营等制度,努力推进农村环卫实现常态化管理。

  奖励

 

  奖补、挂点负责 逐级督查“一条龙”

  日前,笔者从惠州市“美丽乡村·清洁先行”领导小组办公室获悉,活动开展至今,三大块奖补资金投入已全部到位。其中,市级保洁员奖补资金投入于今年1月、4月分两批到位,共计3750万余元,切实保障了全市农村落实保洁人员5480名;市级设施首批投入1144万元已到位,预计年底还有第二批;“省级共计三批设施投入资金也已到位,其中在活动期间接收的第三批有150万元”,惠州市“美丽乡村,清洁先行”领导小组办公室相关负责人说。

  各县(区)也因地制宜加大投入。如仲恺高新区自今年1月起以镇(街)、行政村两级单位分别进行评比,每月排名前五的镇(街)或行政村可获得1万元奖金,进步最快的前5名可获得5000元奖金,奖金一季度一发放,供各镇(街)和行政村奖励基层环卫保洁人员。再加上各种硬件设施配备,仲恺高新区、镇(街道)两级财政累计投入3000多万元,在全市各县(区)间位居前列。

  多渠道资金保障下,“包镇挂点责任制”确保活动推进效果。全市75个镇(街道),采取“美丽乡村·清洁先行”活动领导小组成员单位“包镇挂点”方法,每个单位包3—7个镇(街),指定具体责任人,建立“每月一巡查、季度一通报、年终一排名”的督查机制,并将工作成果作为该单位年度工作责任制考核的一项重要指标。同时,不定期联合惠州各家媒体,对各地活动开展情况进行了多次明查暗访,对好的方面给予宣传报道,对开展不力、存在“脏乱差”现象严重的村给予曝光,为年底评选出100个最美丽清洁村庄打好评选基础。

  宣传

 

  创造讲卫生的氛围 自觉清洁渐成时尚

  据惠州市“美丽乡村·清洁先行”领导小组办公室介绍,清洁乡村,贵在宣传。

  自活动开展以来,各县(区)、镇(乡)村均积极开展了各种形式的宣传发动教育活动,因地制宜印发宣传册、动员书、倡议书,深入到大街小巷、每村每户广泛宣传美丽乡村建设,引导全社会尤其是农民积极主动参与,切实担负起建设美好家园的主力军角色。广泛开展“清洁进校园,小手拉大手”活动,做到以一个学生带动一个家庭,一个班级带动一所学校,一所学校带动一个乡村。

  据统计,到目前为止,省级媒体宣传报道达60多次、市级媒体报道宣传达200多次、印发《工作简报》19期、横挂宣传标语达7万多条、创办宣传栏达2000多个。卫生习惯正从观念上发生变化,群众自觉清洁渐成时尚。

  文/李立君 图/惠州市市容环境卫生管理局提供

  探索

 

  市场化运作外包给企业

  “各地在开展清洁乡村活动中,注重市场化方向,坚持从实际出发,加大改革创新力度。”惠州市“美丽乡村,清洁先行”领导小组办公室相关负责人称,正在积极探索符合自身实际的农村垃圾处理市场化运作模式。

  据了解,龙门县市场化运作的做法就是一个很好的模式。该县针对目前政府财政还不宽裕、农村垃圾处理如果全靠政府来投入压力很大的实际,把农村垃圾处理推向市场化,从农村垃圾收集点到镇中转站,再到县处理场的建设、垃圾运输车辆购置、运输和垃圾无害化处理等项目,政府整体购买服务,全部外包给公司运营,实行“一条龙”、无缝对接的市场化运作,走出了一条政府购买服务、企业负责投资建设和收运处理的新路子。

  此外,惠阳区从镇中转站建设到垃圾运输和处理,全部外包给企业,实行市场化运作。仲恺区,率先将中心区的环卫保洁、运输统一打包给中标惠州市绿点清洁服务有限公司,然后将区域逐步铺开。目前,这三个县(区)在农村垃圾处理中率先走出了一条改革创新的市场化运作新路子,“很值得大家学习借鉴。”

  “从已经开始市场化运作的实践和调查了解情况来看,市场化运作的收运模式既是改革发展的需要,也是农村垃圾收运、处理的一种好模式。”据该负责人介绍,接下来,各县区和镇村将根据各自实际,积极创造条件,积极大胆探索出既有利于清扫保洁、又有利于企业运营的农村垃圾收运处理的市场化运营模式,逐步走出一条农村垃圾处理由政府主导转为市场主导的新路子。

 

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